最高检：借鉴醉驾治理经验 探索轻罪梯次治理模式
最高人民检察院今天(6日)发布今年上半年办案数据。今年1-6月全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人36.7万人；不捕19.1万人，不捕率34.2%。共决定起诉76.1万人，不起诉18.6万人，不诉率19.7%。已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结人数占同期审结人数的85%以上。
最高检相关部门负责人介绍，不捕不诉率上升与司法机关贯彻宽严相济刑事司法政策，以及近年来持续推动中国特色轻罪治理息息相关。当下经济社会形势、人民群众要求发生深刻变化，刑事犯罪结构与犯罪态势也产生了巨大变化，轻微犯罪案件占比大幅上升。
以2024年上半年为例，全国检察机关受理审查起诉各类犯罪109.6万人，较20年前的2004年同期上升1.2倍，受理人数虽成倍上升，但轻罪案件如法定刑较低的危险驾驶罪、帮助信息网络犯罪活动罪两罪占比达到两成以上；
同期审结的案件中，因犯罪情节轻微不起诉、判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比超过85%，较2004年增加30余个百分点；
起诉故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等严重暴力犯罪人数较2004年同期下降62.5%，占比从20.3%下降至3.7%。
数据显示，轻罪案件已成为犯罪治理的主要对象。今年以来，全国检察机关落实最高检党组要求，采取积极措施推动构建中国特色轻罪治理体系，切实增进社会和谐稳定因素。
一是坚持罪刑法定原则，完善违法与犯罪梯次治理模式。准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限，依法慎重使用刑事打击手段，对不构成犯罪、证据不足的案件作不批捕9.5万人、不起诉3.7万人。借鉴醉驾治理经验，加强对帮助信息网络犯罪活动罪等轻微犯罪的治理研究，探索梯次治理模式。上半年，受理审查起诉危险驾驶罪17.1万人，帮助信息网络犯罪活动罪5.9万人，同比分别下降38.7%、39.2%，均为近年来首次下降。
二是全面贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪落实依法少捕慎诉慎押的具体工作要求，持续推动全面适用认罪认罚从宽制度，近年来认罪认罚适用率始终保持在80%以上。部署开展社会危险性量化评估试点，强化羁押必要性审查工作，2024年上半年开展羁押必要性审查9.8万人，近七成的犯罪嫌疑人在审结前未被采取羁押强制措施。
三是探索构建依法及时、就近就便、高质高效的轻罪案件快速办理机制。今年上半年，近80%的刑事案件在一个月内办结。但“不起诉”不等于“不处罚”，上半年检察机关对不起诉案件认为需要给予行政处罚的，向行政主管机关提出检察意见6万人，确保轻罪案件能够受到与其行为相当的处罚。
四是坚持和发展“枫桥经验”，推动诉源治理。在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解，上半年开展刑事和解3万件，部分地区探索开展赔偿保证金提存制度，帮助双方达成和解。调动各类检察职能服务轻罪治理，探索将参与社区服务、志愿活动、法治课堂等作为决定不起诉的考量因素，如湖北、湖南等地检察机关探索“不起诉+社会公益服务”，鼓励犯罪嫌疑人自愿参加社会公益服务，并作为评估是否不起诉的重要因素。
（来源：中国网）
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