近期,成都市人民政府办公厅印发《关于成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出到2025年,新能源汽车产业规模要突破1500亿元,产量达到25万辆,产业整零比提高至1∶1,整车产能利用率、企业本地配套率分别提升至70%、50%以上。此外,还提出强化国有平台公司战略投入,探索通过并购重组、股权投资等方式组建本地大型汽车集团。
汽车产业是成都市仅次于电子信息产业的第二大支柱产业,2022年新增推广新能源汽车18.3万辆,同比增长69.4%,保有量达41.6万辆,居全国第六、非限购城市第一,但是新能源汽车产量约为4.1万辆,仅占全国产量的0.60%,与西安(101.6万辆)、上海(99.0万辆)、重庆(36.9万辆)、合肥(15.7万辆[1-10月])等新能源汽车城市相比,存在明显差距。此外,成都整车制造厂大部分都是以分公司为主的工厂型定位,缺少有重大国内影响力的骨干龙头企业,以发动整车制造环节带动产业链发展的效应不明显。总体来说,我市新能源汽车产业整体规模较“小”,单个实力较“弱”。《实施意见》提出组建本地大型汽车集团,将发挥资本纽带作用,以点带面,以企业带动产业的全局式发展。
以国有平台公司战略投入新能源汽车产业链,带动地方产业经济发展的案例不在少数。此前,合肥建投以市场化方式参与蔚来汽车项目投资,利用股权投资、定向增发、基金入股等实施杠杆撬动,在2019―2020年通过注入国有资本和吸引社会资本,为其注资超百亿元,帮助蔚来汽车扭转经营困境,并在新能源汽车市场站得更稳、走得更远,形成了“合肥模式”。
鉴于合肥国资平台“以投带引”的成功经验,建议我市在围绕新能源汽车产业“建圈强链”过程中锚定“三力”建设,积极推动新能源汽车整车制造与关键零部件的投资招引与重点领域科技研发。
发挥整车“带动力”,“以投带引”做大产业规模。发挥我市国有平台公司投资功能作用,通过投资等方式大力引进国内外知名新能源汽车整车企业,扩大整车生产规模,导入优势产品,提高本地整车产能利用率。同时,国有平台公司积极参与本土现有整车企业重组整合、企业并购和战略合作,尝试跨产业链的资本、技术、产能和品牌等合作模式,推动本土车企、零部件企业交叉持股,构建战略联盟,实现强强联合。
增强配套“推动力”,“强链补链”促进配套聚集。聚焦龙泉汽车城与简州智能装备制造新城、天府新区半导体材料产业功能区、天府智能制造产业园等协同发展地,积极投资新能源汽车零部件产业园建设,围绕动力电池、驱动电机、电控系统以及新能源汽车产业后端的充电桩、开发测试、电池回收利用等,大力引进关键配套零部件产业项目。此外,推动域内整车及零部件企业构建新型“整-零”合作关系,建立安全可控的关键零部件配套体系,提高本地产业整零比和产品配套率。
提升创新“驱动力”,“精准滴灌”提升创新能力。持续跟踪产业新技术新模式及跨界融合发展方向,重点推动新能源汽车产业科技研发、产品孵化、落地投产、智慧交通设施建设,为落户企业、项目和人才的创新、研发、生产提供全方位支持,瞄准新能源汽车产业高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术升级改造、孵化育成体系建设、自主核心技术攻关等重点环节和领域“精准滴灌”。(成都产业研究院)
